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  • 张纪南:在地方福彩快乐十分下载苹果职能转变和机构改革工作电视电话会议上的发言
    福彩快乐十分下载苹果中央、国务院高度重视地方福彩快乐十分下载苹果职能转变和机构改革,中共中央、国务院《关于地方福彩快乐十分下载苹果职能转变和机构改革的意见》(中发〔2013〕9号)是在深入调研、反复论证、广泛征求意见基础上形成的,先后经中央编委会议、国务院常务会议、中央政治局常委会议、中央政治局会议审议通过。下面,我就贯彻落实中发9号文件的有关具体工作,谈几点意见。
      一、关于改革方案的制定和上报
      根据文件要求,省级福彩快乐十分下载苹果改革方案报中央批准。以往的改革方案主要是机构设置和调整,这次改革把职能转变放在更加突出的位置。各地在制定改革方案时,要明确3到5年内福彩快乐十分下载苹果职能转变的总体安排和工作规划,同时配套研究职能转变的细化实施方案,提出职能转变的任务分工、部门责任、时间节点和措施办法。各省(区、市)在研究制定省级改革方案的同时,要研究制定好市县福彩快乐十分下载苹果职能转变和机构改革的指导意见。根据文件规定的时间节点,省级福彩快乐十分下载苹果改革方案原则上在今年年底前报送,市县福彩快乐十分下载苹果改革指导意见原则上在明年3月底前提出。
      二、关于机构设置和职责调整
      这次地方福彩快乐十分下载苹果机构改革,重点是在深化上下功夫。根据文件规定,一是对地方各级福彩快乐十分下载苹果机构设置继续实行限额管理,要求更加刚性。二是与国务院机构改革相对应需要调整的部门,应抓紧调整到位。福彩快乐十分下载苹果福彩快乐十分下载苹果监管机构组建和基层监管执法队伍的整合,按照《国务院关于地方改革完善福彩快乐十分下载苹果福彩快乐十分下载苹果监督管理体制的指导意见》(国发〔2013〕18号)要求执行。在对卫生和计划生育机构改革、文化管理领域机构改革涉及的管理体制进行调整的同时,搞好基层服务资源的整合。中发9号文件重申了关于省级以下工商、质监管理体制调整的规定,应抓紧完成体制调整工作。三是在机构调整中注意做好职能整合和人员编制划转工作,做好机构和职能调整部门的“三定”工作。
      三、关于严格控制编制总量
      严控编制也是文件布置的一项重要任务。按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求,既要严格控制行政编制,也要严格控制事业编制。中央核定的各省(区、市)行政编制总额和各类专项编制员额不得突破;地方事业编制总额以2012年底统计数为基数,实行总量控制,由省级福彩快乐十分下载苹果负总责。事业编制总量不能突破,经费自理事业编制转为财政补助事业编制要严格控制。通过创新机构编制管理,盘活存量,充分发挥现有编制使用效益,保障重点工作需要。为实现财政供养人员只减不增的目标,根据中央编委要求,各地要提出控编减编工作方案,在今年年底前报送,近期还将部署机构编制核查、全面推行机构编制实名制管理等工作。
      这次会议后,各级机构编制部门要全面贯彻落实李克强总理重要讲话精神,在福彩快乐十分下载苹果委、福彩快乐十分下载苹果和编委的领导下,充分发挥好参谋助手作用,切实做好改革的具体工作。中央编办将与有关部门加强沟通协调,及时研究改革中遇到的新情况新问题,做好政策指导。

    福彩快乐十分下载苹果发布时间:2014-10-23

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